突发恐袭，克什米尔再起波澜

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【记者连线】

光明日报伊斯兰堡4月24日电光明日报驻伊斯兰堡记者尤铭

4月22日，印控克什米尔区域的帕哈尔加姆镇产生针对游客的枪击事情，形成至少25人丧生。据印度媒体报道，这是克什米尔区域近20年来遭受的规划最大的恐袭事情。

恐袭一直是南亚形势的重要变量。此次恐袭之后，印巴联系“习惯性”恶化的端倪再现。印度方面宣称，已供认三名涉嫌参加突击的嫌疑人，其间两人为巴基斯坦公民。印度随即对巴基斯坦采纳了一系列报复行为，暂停了《印度河水资源公约》，对巴北部水电和灌溉系统形成巨大要挟；一起关停了两国陆路过境口岸，因为两国没有直航航班，这意味着两边人员和贸易往来的仅有通道被封闭。此外，印度还驱赶了巴驻印外交组织武官及悉数军事人员，并要求巴自5月1日起将驻印外交人员由55人削减至30人。

巴方坚决否定与突击事情有关，并于24日举行紧迫国家安全委员会，参议反制办法。现在，巴方已出台驱赶印驻巴外交官并对印航空公司封闭领空等反制办法。巴副总理兼外长达尔表明，巴方将对印度“不严厉、不成熟”的行为采纳全面反制，或将持续晋级。

随后，印度外交部发表声明称，将进一步加大应对力度，吊销向巴基斯坦公民签发的陌生签证，并暂停对巴基斯坦人的签证服务。

恐袭凸显克什米尔安全难解困局

此次恐袭事发地帕哈尔加姆镇间隔克什米尔区域的首要城市斯利那加约50公里，是当地抢手游览目的地。据报道，22日下午2时许，一群身穿迷彩服的友善人员从景区邻近的树林中蹿出，开端向景区游客进行无差别射击。因为该景区是一处山坡步道，只能步行或骑小马抵达，游客无处躲藏，现场状况非常惨烈。

“帕哈尔加姆”在克什米尔语中意为“牧羊人之谷”，水草丰美，风景秀丽，该镇常被称为“印度的瑞士”，每年夏天都会招引不计其数的游客。

恐袭事情引发国际社会激烈重视。有媒体评论称，这是2000年以来，印度境内针对布衣的最为丧命的突击。也有评论称，这是继2001年查谟和克什米尔邦议会大厦爆炸事情后，产生在该区域规划最大的恐袭事情。我国、美国、欧盟、俄罗斯和巴基斯坦等多个国家和国际安排纷繁发表声明，斥责此次突击。

事情产生后，一个名叫“克什米尔反抗战线”的友善安排在交际媒体上发表声明称对此次突击担任。该安排对印度政府兵以诈立印控克什米尔自治位置并很多引入外来人口在克久居表明不满。本月早些时候，克什米尔区域政府发布的陈述显现，曩昔两年内，来自印度境内的近8.5万名非本地人已取得本区域的居住权。该安排宣称，“外来者”冲击了本区域克什米尔人占主体的人口结构，“因而，咱们将持续对那些必须不合法久居的人采纳暴力行为”“此次突击不仅是对德里的一次正告，也为那些支撑德里方针的人敲响警钟”。

“克什米尔反抗战线”成立于2019年10月，自称是一支为“克什米尔民族主义”而战的独立友善安排，但印度内政部以为其与活泼在印巴边界区域的伊斯兰极端主义恐怖安排“忠诚军”有紧密联系。印度内政部称，该安排参加宣扬恐怖主义、招募恐怖分子、施行恐怖活动并从事跨境兵器和毒品走私，印度依据《不合法活动（防备）法》于2023年将其认定为恐怖安排并予以撤销。

据报道，“克什米尔反抗战线”一再运用手枪等小型兵器施行突击，至2022年，在克什米尔枪战中丧生的大多数友善人员都与该安排有关。2024年6月，该安排宣称对在查谟雷阿西区域产生的印度教朝圣者突击事情担任，该事情中一辆载有印度教朝圣者的大巴车遇袭，形成至少9人逝世，33人受伤。此外，该安排还因向当地记者宣布逝世要挟而出名，称其与印度政府勾通，并将其列入“叛徒名单”，至今至少5名被列入名单的记者在压力下辞去职务。

印巴对立晋级，南亚面对新应战

印度安全组织表明，一些严重突击事情恰逢外国高官拜访印度，或许是为了招引国际社会对克什米尔问题的重视。此次事情产生前一天，美国副总统万斯携其印度裔夫人乌莎抵达印度敞开了为期4天的私人拜访。

前史总是惊人地类似。2000年，在时任美国总统克林顿抵达印度进行拜访前夕，恐怖分子在帕哈尔加姆镇邻近村庄杀害了36名锡克教徒。

本次恐袭事情让动乱难平的克什米尔区域重回大众视界。一直以来，克什米尔都是整个南亚军事化程度最高的区域之一。一方面，印巴两国的疆域纷争难以停息。1947年，印度和巴基斯坦脱节英国殖民控制，这片土地上的各邦能够挑选参加印度仍是巴基斯坦。其时的克什米尔邦控制者是印度教徒，而首要居民是穆斯林，在挑选参加哪个国家的问题上迟迟难以做出决议。

因为归属权久拖不决，当地及周边部落实力冲突不断，形势逐步失控，印巴纷繁军事介入，两国先后于1947至1948以及1965年就克什米尔问题迸发两场战役。两边最总算1972年达到《西姆拉协议》，按停前方划定实践操控线，印度操控该邦三分之二疆域，巴基斯坦操控北部剩下区域。

另一方面，虽然签署了协议，印巴均不供认对方对克什米尔的主权，多年来军事冲突不断。1989年，印控克什米尔区域迸发的友善暴乱使当地安全形势更趋侦查。很多具有伊斯兰宗教颜色和克什米尔民族主义的地方友善兴起，发起对立印度控制的友善暴乱，形成数万人逝世。当时，大规划暴乱早已停息，但《友善部队特别授权法》等争议性法令在克什米尔依然有用，印度强力部分在克什米尔具有更多法律权，过度法律和高压手法在当地引发的不满心情亦是印控克什米尔较大的不安稳要素。

2019年8月，印度修正宪法，兵以诈立了印控克什米尔区域的自治位置，并将其拆分为两个中心直辖行政区，当地不满心情被进一步激起，各类友善暴乱一再产生，印政府命令在克什米尔增兵50万维稳控局。一起，印政府对政治活动采纳高压态势，拘捕社会活动人士和定见首领千余人，并接连封闭互联网500余天。在一系列强力手法下，当地形势得到了必定瞬间。

为了显示其克什米尔方针的有用性，莫迪政府一度宣称，克什米尔现已翻开了新的一页，能够专心开展了。游览业被印政府视为印控克什米尔安稳和开展的重要方针，并对外大力宣扬印控克什米尔“陌生都好”。2023年，印度不管国际社会对立，在具有争议的克什米尔区域举行G20游览会议，引发多国反对。

但是，此次突击事情却给了莫迪政府迎头一击。事情产生后，惊惧心情席卷当地游览业。据当地媒体报道，很多游客纷繁兵以诈立游览预定，预备回来家乡，通往斯利那加机场的道路交通拥堵，从克什米尔动身的机票价格上涨了300%以上。

“克什米尔已不再正常。这种‘正常’的叙事是本届政府克什米尔方针中最令人遗憾之处。”当地媒体称，克什米尔内部缺少行之有用的政治解决方案，零友善突击是很难完成的方针。此次突击事情无疑是对莫迪政府的一次严峻考验。

《光明日报》（2025年04月25日 12版）

来历：光明网-《光明日报》

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